來(lái)源：中國(guó)建設(shè)網(wǎng)
3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度”。
新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加速，既是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的必然選擇，也與此次疫情高度相關(guān)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將起到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)定就業(yè)的作用，釋放潛在的經(jīng)濟(jì)活力，從而減弱疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的沖擊。
傳統(tǒng)基建與新基建
傳統(tǒng)基建即所謂的鐵公基，包括鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、橋梁、水利等；新基建目前主要包括3個(gè)方面內(nèi)容：一是信息基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等；二是融合基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等；三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。
新基建并不是一個(gè)新概念，在2018年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，就明確了5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的定位。進(jìn)入2020年以來(lái)，各地對(duì)于新基建的部署更加深入。
新基建與傳統(tǒng)基建都具有公共性、通用性、基礎(chǔ)性，需要政府在規(guī)劃布局、政策引領(lǐng)等方面發(fā)揮應(yīng)有作用。為此，有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前研判、提早謀劃，做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)部署協(xié)調(diào)，引導(dǎo)各方在“新基建”中共繪“一張圖”、同建“一張網(wǎng)”，從源頭上避免重復(fù)投入、盲目推進(jìn)，讓建設(shè)更有章法。
比起傳統(tǒng)基建，新基建的技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性以及市場(chǎng)不確定性相對(duì)較強(qiáng)，需要更加有效地發(fā)揮各方合力、集聚創(chuàng)新智慧。這就要求我們打破過(guò)去基礎(chǔ)設(shè)施投資中的體制機(jī)制障礙，發(fā)揮好政府性投資的作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有意愿有實(shí)力的企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，讓新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資形成可持續(xù)發(fā)展的良性模式。
“要致富、先修路”這句話(huà)體現(xiàn)了道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用?；A(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要功能，是為實(shí)現(xiàn)人與人之間、區(qū)域之間溝通交流架起橋梁。傳統(tǒng)基建解決了物和人的連接，公路、機(jī)場(chǎng)的修建給區(qū)域帶來(lái)繁榮的商業(yè)，其特征是資金投入大，能有效拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資和就業(yè)；而數(shù)字化新基建解決了數(shù)據(jù)的連接、交互和處理問(wèn)題，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等，將給產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)更大的空間，推動(dòng)形成新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。
為什么發(fā)展新基建
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直十分重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基建能力位居世界前列。國(guó)家布局新基建，既是面向未來(lái)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)，更是為了應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊的現(xiàn)實(shí)需求。
與傳統(tǒng)基建相比，新基建投資主體更加市場(chǎng)化，更加注重民間資本的投入。從長(zhǎng)期來(lái)看，新基建的必要性很明顯，投資潛力巨大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著；從短期來(lái)看，最顯而易見(jiàn)的便是緩解新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊。新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)和需求側(cè)形成了雙重壓制，重視基建投資，特別是新基建投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)將起到巨大的拉動(dòng)作用。
疫情防控期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)撐起了一片天，從遠(yuǎn)程辦公到在線(xiàn)課堂，從線(xiàn)上消費(fèi)平臺(tái)到無(wú)人商店，從智能護(hù)理、送藥機(jī)器人到遠(yuǎn)程醫(yī)療……新產(chǎn)業(yè)新模式緩解了疫情對(duì)生活的影響，增強(qiáng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的抗沖擊能力，為新基建的發(fā)展帶來(lái)了令人期待的場(chǎng)景。新基建是通過(guò)數(shù)字技術(shù)的升級(jí)和系統(tǒng)性的建設(shè)，來(lái)繼續(xù)提高整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)的可利用程度，最終帶動(dòng)社會(huì)生活與工作進(jìn)入到高度智能化的階段。
客觀來(lái)講，新冠肺炎疫情的發(fā)生，使得國(guó)家對(duì)新基建的重視更上一個(gè)臺(tái)階，加速了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新技術(shù)的支撐。這些既是基礎(chǔ)設(shè)施，又是新興產(chǎn)業(yè)，一頭連著巨大投資與需求，一頭牽著不斷升級(jí)的強(qiáng)大消費(fèi)市場(chǎng)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。
新基建的布局與投資將為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打下基礎(chǔ)，大量投資新基建，可以促使我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，相當(dāng)于間接的扶持相關(guān)行業(yè)。在目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的同時(shí)，可以企穩(wěn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)作為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展培養(yǎng)新的動(dòng)能。
新基建將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
新冠肺炎疫情暴發(fā)帶來(lái)的全球危機(jī)進(jìn)一步推進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了數(shù)字化的使用和推廣。在疫情防控過(guò)程中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了積極作用，突出體現(xiàn)在強(qiáng)化社會(huì)公共安全保障、完善醫(yī)療救治體系、健全物資保障體系、助力社會(huì)生產(chǎn)有序恢復(fù)等領(lǐng)域，也加速了全球向數(shù)字經(jīng)濟(jì)過(guò)渡。
短期來(lái)看，加大新基建投資既能穩(wěn)定受疫情影響的經(jīng)濟(jì)狀況，同時(shí)，也將改變傳統(tǒng)基建對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用不如從前等一系列瓶頸，新基建將成為重要的風(fēng)向標(biāo)。
長(zhǎng)期來(lái)看，新基建將是經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的原動(dòng)力，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)提供基礎(chǔ)。與傳統(tǒng)基建相比，新基建內(nèi)涵更豐富，更能體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征，能夠更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，新基建將為數(shù)字經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。新基建可以說(shuō)就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，5G、軌道交通和新能源等新型基礎(chǔ)設(shè)施已成為全球新一輪技術(shù)革新的重點(diǎn)，同時(shí)，將激發(fā)更多新增需求，創(chuàng)造出新的繁榮業(yè)態(tài)，給行業(yè)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。隨著中國(guó)5G建設(shè)的加快、5G應(yīng)用場(chǎng)景的不斷豐富，以及從中央到地方對(duì)新基建的高度重視和大力支持，信息技術(shù)創(chuàng)新和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局深度調(diào)整將為我國(guó)核心技術(shù)突破帶來(lái)新機(jī)遇。要以新基建為抓手，利用自身優(yōu)勢(shì)，做好戰(zhàn)略統(tǒng)籌，自主創(chuàng)新發(fā)展，形成核心技術(shù)發(fā)展的良好生態(tài)，為加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
